Земельное правонарушение понятие состав виды

Конспекты юриста

Земельное правонарушение понятие состав виды

Все предметы → Земельное право

Правонарушение – виновное, противоправное, общественно опасное деяние лица, причинившее вред интересам общества, государства и личности.

Выявленное и зафиксированное в установленном порядке правонарушение является юридическим фактом, инициирующим процесс наказания, который заканчивается исполнением решения административного или судебного органа о наказании виновного лица.

Земельное правонарушение:

  • – виновное действие или бездействие, нарушающее нормы земельного законодательства;
  • – виновное противоправное деяние (действие или бездействие), причинившее вред собственнику, владельцу, пользователю земельного участка, либо нанесшее вред установленному порядку управления в сфере землепользования, либо причинившее вред окружающей среде.

Состав правонарушения

Состав правонарушения – совокупность предусмотренных законом объективных и субъективных признаков деяния, которые характеризуют (определяют) его как правонарушение и являются основанием привлечения субъекта правонарушения к юридической ответственности.

1. Субъект. Это как российские, так и иностранные юр. лица и физ. лица, обладающие достаточной степенью правоспособности и дееспособности для привлечения их к ответственности. Физ. лица делятся на граждан, лиц без гражданства и должностных лиц, меры ответственности для которых устанавливаются отдельно.

К должностным лицам относятся сотрудники гос. и муниципальных органов, признаваемые таковыми по законодательству о гос. службе, а также руководители гос. и негосударственных предприятий и организаций, включая Вооруженные Силы РФ, ИП. В состав должностных лиц не входят руководители общественных объединений.

2. Субъективная сторона. Выражается в наличий вины правонарушителя. Это внутреннее отношение субъекта к совершенному им правонарушению, выражающееся в форме умысла (прямой и косвенный), либо неосторожности (небрежность или легкомыслие).

3. Объект. Это закрепленные в законодательстве общественные отношения в сфере рационального использования земли, ее охраны, права и законные интересы собственников, владельцев, пользователей земельных участков. Например, установленный порядок использования и охраны земель; право собственности на землю; иные вещные права граждан и юр. лиц на землю.

4. Объективная сторона. Включает противоправное поведение субъекта, наличие вреда и наличие причинно-следственной связи между совершенным деянием и наступившими вредными последствиями.

Противоправное поведение может быть выражено в действии (например, загрязнении земель), либо бездействии (неисполнение возложенных обязанностей, например, невыполнение требований по обеспечению воспроизводства плодородия почв, неуплата земельного налога либо арендной платы).

Ответственность за нарушение законодательства

По общему правилу, ответственность за нарушение законодательства может наступать лишь при наличии полного состава правонарушения, которое определяется установлением в действиях нарушителя 4-х признаков правонарушения:

  • – противоправного действия (бездействия) лица или организации, привлекаемых к юридической ответственности, т.е. нарушения определенной статьи, нормы закона или иного правового акта;
  • – вредного результата этого действия или бездействия, выразившегося в неблагоприятных последствиях: загрязнении ОС, других отрицательных явлениях в природе;
  • – наличия причинной связи между действиями и наступившим вредом (объективного элемента состава);
  • – вины нарушителя конкретных правовых норм (субъективного элемента состава).

При отсутствии какого-либо из перечисленных элементов названного состава не может быть оснований для применения юридической ответственности.

Для привлечения к ответственности предприятий — источников повышенной опасности наличие вины не требуется (см. ст. 1079 ГК).

Так, аварийный разлив нефти из нефтепровода, вызвавший повреждение земель, является правонарушением, даже если в действиях правонарушителя не будут обнаружены признаки вины.

Разъясняя данное правило, Пленум Верховного Суда РФ специально указал, что в случае причинения вреда предприятиями, учреждениями, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей среды, ответственность наступает независимо от наличия вины, если причинитель вреда не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы либо умысла потерпевшего.

Для характеристики правонарушений наиболее важное практическое значение имеет классификация по видам ответственности:

  • 1. Уголовные преступления. Уголовно наказуемые посягательства на земли как объект земельных правоотношений.
  • 2. Административные правонарушения. Действия или бездействие, которые влекут наказание виновных лиц в административном порядке. От уголовного преступления административное правонарушение отличает меньшая степень общественной опасности.
  • 3. Гражданско-правовые правонарушения. Сопряжены с причинением имущественного вреда либо вреда здоровью граждан.
  • 4. Дисциплинарные проступки. Влекут применение разного рода взысканий по службе со стороны нанимателя, вышестоящего начальника или руководящего органа.

В зависимости от форм ответственности за совершение того или иного земельного правонарушения можно выделить виды правонарушений:

  • 1. В области охраны собственности: самовольное занятие участка; самовольное занятие водного объекта или пользование им без разрешения.
  • 2. В области охраны ОС и природопользования: нарушение правил охраны водных объектов, водопользования, эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств; нарушение правил охраны атмосферного воздуха, выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума.

Источник: https://www.law-student.ru/836-ponyatie-sostav-i-vidy-zemel-nyh-pravonarusheniy.html

Понятие и виды земельных правонарушений. Состав земельного правонарушения

Земельное правонарушение понятие состав виды

Правонарушения подразделяются:

— на гражданские правонарушения (причинение вреда личности, имуществу граждан или юридических лиц, распространение сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, и т. п.);

— административные правонарушения (мелкое хулиганство, нарушение правил дорожного движения и т. п.);

— дисциплинарные проступки (прогул, опоздание на работу и др.).

Наиболее опасным видом правонарушения является преступление.

Основные виды земельных правонарушений в общих чертах определены в статьях 48 и 96 Кодекса о земле. К ним, в частности, можно отнести:

— совершение незаконных сделок с земельными участками (договоры купли-продажи, мены, дарения, аренды, ипотеки земельных участков, предоставленных в пожизненное наследуемое владение, постоянное или временное пользование либо аренду);

— совершение сделок по предоставлению арендованных земельных участков субаренду, передаче арендаторами своих прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков другим лицам, сделки по предоставлению права аренды земельных участков в залог и внесению права аренды земельных участков в качестве вклада в уставный фонд хозяйственных товариществ и обществ, если за право заключения договора аренды земельного участка в соответствии с Кодексом о земле (статья 31, часть одиннадцатая) плата не взималась или указанные сделки совершены без согласия арендодателя;

— совершение сделок с земельными участками и правами на земельные участки, на которые отсутствуют документы, удостоверяющие права на эти земельные участки;

— самовольное занятие земельных участков;

— порча сельскохозяйственных и других земель, загрязнение их химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными одами;

— засорение земель строительными, бытовыми и другими отходами и отбросами;

— размещение строительства, проектирование, ввод в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на состояние земель; неиспользование земельных участков или использование их не в соответствии с теми целями, для которых ни предоставлены;

— невыполнение требований природоохранного режима использования земель; использование земельных участков не в соответствии с теми целями, для которых они предоставлены;

— невыполнение условий снятия, хранения и нанесения плодородного слоя почвы;

— несвоевременный возврат временно занимаемых земель или невыполнение обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования по назначению;

— уничтожение, самовольный перенос межевых знаков границ землепользовании и землевладений;

— искажение сведений, содержащихся в земельно-кадастровой книге сельского (поселкового) исполнительного и распорядительного органа, города, района, государственной регистрации, учета и оценки земель.

Перечень земельных правонарушений дан также в статьях 15.6, 15.10, 15.11 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях:

— неиспользование в течение одного года земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного производства, и двух лет— для несельскохозяйственных целей;

— нецелевое использование земель;

— уничтожение плодородного слоя почвы;

— невыполнение правил рекультивации земель;

— нарушение порядка снятия, использования и сохранения плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель;

— нарушение порядка консервации деградированных сельскохозяйственных земель;

— невыполнение обязательных мероприятий по защите земельного участка от водной, ветровой эрозии или других процессов разрушения;

— невыполнение иных требований по охране земель;

— загрязнение земель химическими или радиоактивными веществами, отходами производства и потребления, сточными водами, бактериально – паразитическими вредными организмами,

— незаконное повреждение земель;

— неиспользование земель и несоблюдение требований природоохранного режима их использования;

— нарушение правил использования земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

— порча земель;

— нарушение правил захоронения радиоактивных отходов, продуктов, материалов и других предметов, загрязненных радионуклидами, и проч.

В целом же земельные правонарушения можно подразделить на два вида:

1) нарушения права собственности, права пользования и права пожизненного наследуемого владения;

2) нарушения порядка рационального использования земель.

Нарушение земельного правопорядка, неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых требований от­рицательно сказывается на использовании и охране земель.

Важнейшим элементом правового обеспечения эффектив­ного использования и охраны земель, защиты прав и за­конных интересов собственников земли, землевладельцев и землепользователей является применение правовых средств воздействия, которые направлены на устранение нарушения земельного законодательства и прекращение его дальнейшего развития, восстановление нарушенного права и привлечение виновных в нарушении к правовой ответственности.

Земельным правонарушением является виновное противо­правное действие или бездействие, противоречащее нормам земельного права.

Правонарушение складывается из определенных эле­ментов, совокупность которых называется его составом, Состав земельного правонарушения следующий:

1) объект правонарушения;

2) объективная сторона;

3) субъект правонарушения;

4) субъективная сторона,

Объектом земельных правонарушений являются земельные общественные отношения, регулируемые и охраняемые нормами права. В понятие объект земельного правонару­шения входят: земельный участок, на который совершено посягательство, имущественные объекты, связанные с зем­лей, правила использования земель, охраняемая экологиче­ская обстановка, в условиях которой находится земельный участок.

Объективная сторона земельного правонарушения выра­жается в противоправности поведения, направленном на нарушение норм земельного права.

Земельное правонару­шение может быть совершено как путем активных дейст­вий (например: уничтожение межевых знаков), так и в ре­зультате бездействия (например, неиспользование земель, несоблюдение требований природоохранного режима их использования).

К факультативным элементам объективной стороны относятся: место правонарушения, способ соверше­ния правонарушения, обстановка совершения и средства, с помощью которых совершено правонарушение.

Субъектами земельных правонарушений могут выступать физические и юридические лица независимо от форм собст­венности и подчиненности.

Ими могут быть как субъекты, состоящие в земельных правоотношениях (собственники земли, землепользователи, землевладельцы, арендаторы), так и те лица, которые допустили нарушение земельного законодательства, не являясь субъектами земельных отношений (например, лица, самовольно захватившие земельный участок),

Субъективная сторона земельных правонарушений выра­жается в наличии вины правонарушителя.

Земельные право­нарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности, как с прямым умыслом, так и с косвенным, а также в результате легкомыслия или небрежности.

Преду­смотренные законом неблагоприятные последствия для нарушителя наступают независимо от формы вины, послед­няя влияет на объем, а иногда и вид ответственности.

Источник: https://studopedia.ru/6_110948_ponyatie-i-vidi-zemelnih-pravonarusheniy-sostav-zemelnogo-pravonarusheniya.html

Понятие и состав земельного правонарушения. Виды земельных правонарушений

Земельное правонарушение понятие состав виды

Земельное правонарушение – общественно опасное, противоправное, наказуемое, виновное деяние (действие или бездействие), нарушающее земельное законодательство, приводящее к негативным последствиям или создающее угрозу возникновения таких последствий и наказуемое по закону;

Земельное правонарушение, как любое другое правонарушение, характеризуется четырьмя элементами: объектом, субъектом, объективной стороной и субъективной стороной правонарушения.

Ответственность за правонарушение может наступать только при наличии всех четырех элементов, отсутствие хотя бы одного из них исключает ответственность.

Объект земельного правонарушения являются общественные отношения в области охраны и использования земель.

Объективную сторону это конкретные деяния нарушителя, посягающего на земельные интересы участников земельных отношений, следствием чего является нарушение законных прав физических и юридических лиц и причинение им вреда.

Для объективной стороны земельного правонарушения характерно наличие трех элементов:

1. противоправность поведения;

2. причинение или реальная угроза причинения вреда, либо нарушение иных законных прав участников земельных правоотношений (общественная опасность);

3. причинная связь между противоправным поведением и нанесенным вредом или реальной угрозой причинения такого вреда.

Субъект – это конкретные физические или юридические лица – правообладатели земли, которые нарушили нормы земельного законодательства. Субъектами правонарушения выступают также должностные лица или руководящие работники предприятий, организаций, учреждений, в том числе и государственных.

Состав субъектов земельного правонарушения зависит от вида правонарушения.

Так, субъектами дисциплинарной и материальной ответственности являются должностные лица и работники предприятий и организаций, уголовной – должностные лица и граждане, административной и гражданско-правовой – граждане, должностные лица и юридические лица.

Субъективная сторона составляет психическое отношение субъекта к совершаемому деянию, т. е. как нарушитель относится к совершаемому деянию. Субъективная сторона характеризуется виной правонарушителя . Закон предусматривает две формы вины: умысел и неосторожность.

Умышленным является земельное правонарушение, при котором нарушитель предвидит наступление вредных последствий своего поведения и желает (прямой умысел) либо сознательно допускает (косвенный умысел) их. Неосторожность (халатность) бывает двух видов: самонадеянность (легкомыслие) и небрежность.

Самонадеянность имеет место тогда, когда лицо, нарушившее требования закона, предвидело общественно вредные последствия своей деятельности, но самонадеянно рассчитывало предотвратить их.

Небрежность проявляется в том, что лицо не предвидело наступления вредных последствий, хотя должно было и могло их предвидеть..

Виды:

уголовные преступления (порча земли); административные и гражданско-правовые правонарушения, дисциплинарные проступки.

Понятие и виды юридической ответственности за нарушения земельного законодательства. Проблемы земельно-правовой ответственности как самостоятельного вида ответственности.

Юридическая ответственность — это обязанность лица претерпевать определенные лишения, предусмотренные санкцией юридической нормы, осуществляемые посредством государственного принуждения, выражающиеся в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера.

Основания ответственности – это те обстоятельства, наличие которых делает ответственность возможной (необходимой), а отсутствие их ее исключает.

фактическим основанием является совершение правонарушения. Здесь важно наличие состава правонарушения, т.е. всех четырех его элементов, без чего деяние нельзя признать правонарушением, а, следовательно, и нельзя привлечь к ответственности.

Юридические (нормативные) основания:

· наличие нормы права, которая нарушается данным деянием (противоправность);

· наличие нормы права, которая содержит санкцию за данное конкретное правонарушение (наказуемость);

· отсутствия оснований для освобождения от юридической ответственности.

Процессуальное основание – это наличие правоприменительного акта, который конкретизирует общие предписания охранительной нормы права(содержит санкции), определяет вид и меру юридической ответственности.

1. Дисциплинарная ответственность.Меры и порядок применения дисциплинарной и материальной ответственности предусмотрены Трудовым кодексом РФ 2001 г., а также иными законодательными актами, указанными в ст. 75 Земельного кодекса РФ. Согласно ст.

192 ТК РФ, дисциплинарный проступок представляет собой неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Особенность -она наступает по нормам трудового законодательства либо в соответствии со специальными положения уставами, правилами внутреннего распорядка, регулирующими трудовые отношения.

Дисциплинарная ответственность наступает только за дисциплинарные проступки, совершенные работником в процессе своей трудовой деятельности при исполнении им своих трудовых обязанностей. Объектом дисциплинарного правонарушения является комплекс (совокупность) трудовых и земельных общественных отношений.

Субъектом такого правонарушения может выступать лицо, в трудовые обязанности которого входит выполнение функций по организации землепользования, по проведению системы мероприятий, связанных с повышением плодородия почв, охраны земель и т.п. (например, агроном, санитарный врач, работник землеустроительной службы).За совершение дисциплинарного проступка работодатель имеет право применить к нему следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям (ст. 192 ТК РФ).

2.

Материальная ответственность – это ответственность, устанавливаемая трудовым, а не гражданским законодательством, работников и должностных лиц, по вине которых предприятия, учреждения и организации понесли расходы по возмещению вреда, причиненного земельным правонарушением.

Материальная ответственность заключается в обязанности работника возместить в установленном порядке и в определенных размерах имущественный ущерб, причиненный по его вине предприятию, организации в результате ненадлежащего исполнения им своих трудовых обязанностей.

Для привлечения работника к материальной ответственности необходимы следующие условия ее наступления:

1. причинение работником прямого действительного ущерба. Неполученные доходы (улучшенная выгода) взысканию с работника не подлежат (ст. 238 ТК РФ);

2. противоправное поведение (действие или бездействие) работника;

3. вина (умысел или неосторожность) работника при причинении ущерба;

4. наличие причинной связи между поведением работника и наступившим ущербом.

Наличие всех четырех перечисленных условий дает право работодателю привлечь работника к материальной ответственности.

Трудовое законодательство устанавливает для работника два вида материальной ответственности: ограниченную, которая выражается в обязанности работника возместить при чиненный ущерб, но в пределах не более своего среднего месячного заработка (ст. 241 ТК РФ) и полную, только случаях, указанных в ст. 243 ТК РФ.

Обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника: если ущерб возник вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

1. Административная ответственностьза нарушение земельного законодательства предусмотрена в виде предупреждения или административного штрафа. Предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. (ст. 3.4 КоАП).

Административный штраф является денежным взысканием и может выражаться в денежной величине, кратной: минимальному размеру оплаты труда (без учета районных коэффициентов); стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения; сумме неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на момент окончания.

По общему правилу, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Действующее сейчас законодательство предусматривает привлечение к административной ответственности не только граждан и должных лиц, но и юридических лиц.

Административную ответственность за нарушения земельного законодательства можно классифицировать по следующим видам:

• нарушения экономического характера: самовольное занятие земли; несвоевременный возврат временно занимаемых земельных участков; отступление от проектов внутрихозяйственного землеустройства и др.;

• нарушения экологического характера: порча и уничтожение плодородного слоя почвы; проведение мелиоративных и других работ, отрицательно влияющих на состояние земель; невыполнение обязательных противоэрозионных мероприятий и т.п.;

• нарушения, связанные с землей, т.е. в части объектов, представляющих собой постоянную или временную недвижимость, связанную с землей: самовольное возведение хозяйственных и бытовых строений; повреждение насаждений; умышленное повреждение сооружений и др.

2. Уголовная ответственность за земельное правонарушение наступает в том случае, когда это нарушение имеет признаки общественно опасного деяния, т. е. является преступлением. Субъектами преступления могут быть только граждане, включая должностных лиц.

Существует четыре группы составов «земельных» преступлений:

а) носящие экологический характер (имеет место посягательство на землю как элемент экосистемы):

— специальные составы: ст. 254 — порча земли и ст. 255 — нарушение правил охраны и использования недр;

— общие составы: ст. 246 — нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ, ст. 247 — нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами, ст. 262 —нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов и т.д.;

б) носящие экономический характер (имеет место посягательство на землю как хозяйственный, имущественный объект):

специальный состав: ст. 170— регистрация незаконных сделок с землей;

общие составы: ст. 167 — умышленное уничтожение или повреждение имущества, ст. 168 — уничтожение или повреждение имущества по неосторожности, ст. 171 — незаконное предпринимательство, ст. 179 — принуждение к совершению сделки либо к отказу от ее совершения, ст. 198— уклонение гражданина от уплаты налогов, ст. 199—• уклонение от уплаты налога с организации и т.д.;

в) посягающие на землю как объект государственного управления:

— специальных составов нет;

— общие составы: самоуправство — ст. 330 УК РФ;

г) связанные с землей (имеющие непосредственное отношение к тому, что произрастает на земле).

Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231), нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями, и вредителями растений (ч. 2 ст.

249), незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260), уничтожение или повреждение лесов (ст. 261).

Гражданско-правовая ответственностьвыражается в возмещении убытков, вреда и др.

Убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Источник: https://studopedia.net/4_25080_ponyatie-i-sostav-zemelnogo-pravonarusheniya-vidi-zemelnih-pravonarusheniy.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.