Признаки лесного участка

Земли лесного фонда и их использование

Признаки лесного участка

Земельные ресурсы Российской Федерации по видам использования делятся на семь категорий. Преобладают леса, которые составляют 65% от площади территории государства.

Определение

Земли лесного фонда – природный хозяйственный объект собственности федерального значения. Это леса и участки, предназначенные для лесной промышленности. Исключение составляют массивы городских поселений и территории, которыми распоряжается Министерство обороны РФ.

К землям лесного фонда (ЛФ) не относятся:

  • наделы сельскохозяйственного назначения;
  • насаждения кустарниковой растительности;
  • участки водного фонда.

Подробный список массивов ЛФ регламентирован положениями статьи №23 Лесного кодекса РФ.

ДОРОГИЕ ЧИТАТЕЛИ!Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай имеет уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему —звоните нам по телефону(круглосуточно).Это быстро и бесплатно!Москва:+7 499 938-54-07Санкт-Петербург:+7 812 425-64-95Регионы:+7 (800) 350-84-13 (доб. 140)

Какие земли относятся к лесному фонду

Существует три категории территорий лесного фонда. Состав земель первой из них:

  • берега рек, других водных объектов, защищенные зоны мест обитания ценных промысловых рыб, государственные лесополосы;
  • участки, расположенные возле автомобильных и железнодорожных магистралей, находящиеся в пустынных, полупустынных, степных, лесостепных зонах;
  • природные памятники, территории национальных парков, заповедников;
  • находящиеся под санитарной охраной курортов (первой и второй зон);
  • площади для восстановления лесов;
  • территории с ценными породами деревьев, плодовых насаждений.

Вторая категория земель объединяет в себе территории лесных зон, располагающихся в местностях с высокой плотностью населения и выполняющих защитную функцию. Также к этому типу относятся древесные насаждения, которые находятся в субъектах государства, испытывающих нехватку энергетических ресурсов.

Земли третьего типа — это региональные массивы, имеющие эксплуатационное значение. Они делятся на два вида:

ВАЖНО! Границы земель ЛФ определяются по специальным межевым знакам или по картографическим материалам. Их исключение или присоединение происходит в соответствии с действующими законами Лесного и Земельного кодексов.

Виды разрешенного использования

Все территории, входящие в состав фонда, являются собственностью государства или субъектов РФ. Однако действующий правовой режим не запрещает гражданам пользоваться ими. Разрешены собирательство ягод, грибов, в некоторых регионах – охота на диких животных, сбор валежника.

Физические лица могут взять земельный участок лесного фонда в аренду. При этом они обязаны соблюдать условия договора временного владения. Арендаторы должны:

  • рационально, непрерывно пользоваться арендуемым объектом;
  • обеспечивать сохранность участка, следить за экологией окружающей среды;
  • соблюдать правила, нормы лесопользования;
  • поддерживать биологическое многообразие видов;
  • сохранять и защищать объекты природного, культурного наследия, расположенные на арендуемом участке.

Лесной кодекс регламентирует следующие виды использования участков (ресурсов) фонда:

  • заготовка древесины;
  • елей к Новому году;
  • древесных продуктов (коры, бересты, листьев);
  • сенокос;
  • создание пасек;
  • выпас скота;
  • устройство различных мероприятий, не противоречащих действующим законам.

ВАЖНО! Арендаторам государственных зон разрешается по согласованию строить на объектах вспомогательные здания и сооружения.

Можно ли оформить в собственность

По общим правилам зарегистрировать земли лесного фонда в собственность нельзя. Однако физические и юридические лица могут ходатайствовать о смене категории территории и тем самым получить право на ее приобретение.

Разрешение на изменение ВРИ (вид разрешенного использования) выдается на трех уровнях:

  • местном;
  • региональном;
  • федеральном.

ВАЖНО! Процедура изменения ВРИ участка, принадлежащего лесному фонду, длится долго. Поэтому, чтобы пользоваться, заключают арендное соглашение по интересующему объекту.

Как перевести землю лесного фонда в другую категорию

Чтобы изменить ВРИ надела лесного фонда для его дальнейшего приобретения в собственность, требуется соблюсти условия. Процедура может быть выполнена по одному из следующих оснований:

  • изменение назначения участка в устроительной документации;
  • увеличение или уменьшение границ муниципального образования;
  • по решению экологической экспертной группы;
  • невозможность использования территории по основному назначению;
  • прекращение необходимости обеспечивать потребности лесного хозяйства.

Порядок оформления:

  • Получить сведения из ЕГРН.
  • Составить заявление.
  • Собрать документы.
  • Получить решение.

Организации, уполномоченные решать вопросы по смене ВРИ:

  • правительство РФ – если объектом выступает территория с необозначенными границами;
  • отделение департамента лесного хозяйства – если границы объекта установлены.

Список документов:

  • паспорт (для физических лиц);
  • заявление;
  • выписка из реестра организаций или индивидуальных предпринимателей (для юридических лиц и ИП);
  • решение экологической экспертной группы (если требуется);
  • выписка о характеристиках территории из Росреестра;
  • расчетная информация о доходах и расходах хозяйства после изменения категории участка.

Заявление составляется в свободной форме с соблюдением правил ведения деловой документации. Необходимо указать:

  • наименование учреждения, в которое подается обращение;
  • персональные данные заявителя;
  • выписка из кадастрового реестра;
  • текущая категория надела;
  • в какой ВРИ переоформляется;
  • подробное описание причины, в связи с которой требуется оформить перевод.

Срок рассмотрения заявки составляет 30 календарных дней. По его истечении заявитель будет уведомлен о вынесенном решении в письменной форме.

Рекомендуем: Правила пользования землями сельхозназначения.

Подписывайтесь на нас:

Группа .comГруппа ok.ru

Источник

Источник: https://zen.yandex.ru/media/urist/zemli-lesnogo-fonda-i-ih-ispolzovanie-5c9b22ff7bdd7600b334f50f

Лесные участки и земли лесного фонда

Признаки лесного участка

В России большая часть территории (59 %) покрыта лесом, законодательно установленные нормы и правила лесопользования имеют особое значение. Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется как земельным, так и лесным законодательством.

С 1 января 2007 года веден в действие новый Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ.

Лесное законодательство призвано решать следующие задачи: создавать условия для устойчивого развития отечественного лесопромышленного комплекса, привлечения инвестиций в лесное хозяйство, повышения бюджетных доходов от использования лесных ресурсов, а с другой стороны, обеспечивать сохранение и воспроизводство российских лесов как главного природного богатства страны, уникального экологического ресурса.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Традиционное для лесного права понятие участка лесного фонда, включающего лес и землю под ним в их совокупности и единстве, замещено в новом ЛК понятием лесного участка.

Согласно внесенным поправкам в ГК РФ и Федеральный закон “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”, леса не относятся более к недвижимым вещам в смысле п. 1 ст.

130 ГК РФ, лес не рассматривается в качестве составной части земельного участка как объекта права собственности и не упоминается более в числе недвижимого имущества, права на которое подлежат государственной регистрации.

Согласно статье 7 ЛК лесным участком является земельный участок. То есть, в имущественно-правовых характеристиках земельного участка теперь не делается акцент на лесе, покрытый лесом участок в имущественном аспекте отныне рассматривается как любой другой земельный участок.

Все это фактически сводит лес к роли принадлежности земли.

Но если в гражданском праве главная вещь действительно определяет судьбу ее принадлежности, то такая конструкция мало приемлема в природно-ресурсных отношениях, где каждый природный объект является важным в силу его собственной и уникальной экосистемной значимости.

Леса (лесные участки) располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

лесные

участки

Определение границ лесного участка категории земель лесного фонда, обороны и безопасности, населенных пунктов, особо охраняемых природных территорий осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству.

Так, проектирование лесных участков осуществляется в ходе проведения лесоустройства.

При проектировании осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади, определенных по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков.

Границы лесных участков, смежных с земельными участками, границы которых определяются в порядке, предусмотренном Федеральным законом “О землеустройстве”, устанавливаются в соответствии с земельным законодательством.

Границы иных лесных участков определяются с точностью соответствующего масштаба дежурной кадастровой карты с использованием материалов лесоустройства. Документы о межевании земельного участка оформляются с учетом лесоустройства в соответствии с Приказом Росземкадастра от 02.10.2002 N П/327.

При этом в документах о межевании земельного участка должны быть указаны реквизиты утвержденной проектной документации лесоустройства.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона “О государственном земельном кадастре” материалы лесоустройства так же, как материалы иных обследований и изысканий, могут являться основанием для внесения в документы государственного земельного кадастра сведений о земельном участке.

На основании материалов лесоустройства в Единый государственный реестр земель вносятся сведения о количественных, качественных, экономических и иных характеристиках земельного участка, например сведения о виде разрешенного использования, установленного в соответствии с лесохозяйственным регламентом.

Определяя положительные моменты новой редакции Лесного кодекса, в первую очередь следует отметить положения ст. 8, устанавливающие федеральную собственность на лесные участки в составе земель лесного фонда.

Право частной собственности на лесные участки в составе иных категорий земель не исключено.

Таким образом, возможна приватизация лесопокрытого земельного участка в пределах иной, кроме земель лесного фонда, категории земель – к примеру, участка городского леса на территории населенного пункта или участка особо охраняемой природной территории, за исключением заповедника и национального парка, земли которых не подлежат приватизации и изъяты из оборота, и произойти это может в порядке реализации прав собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию соответствующего земельного участка.

Источник: https://studopedia.ru/9_5785_lesnie-uchastki-i-zemli-lesnogo-fonda.html

Лесоводственно-таксационные признаки леса

Признаки лесного участка

Лесные насаждения как однородные участки леса отличаются друг от друга по ряду признаков, имеющих лесоводственное значение. По этим признакам составляется качественная и количественная характеристика участков леса при их таксации.

(Слово «таксация» происходит от латинского и означает: выявляю, измеряю, ощупываю). Таксация леса производится при инвентаризации (учете) лесного фонда во время лесоустрой­ства.

Таксационное описание всех участков леса служит основанием для составления плана ведения лесного хозяйства.

Рассмотрим основные лесоводственно-таксационные признаки леса.

Состав. По составу различают чистые и смешанные лесные насаждения. Чистые насаждения состоят из одного вида древесных пород, а смешанные из нескольких. Состав каждого яруса насаждения описывается отдельно.

Доля участия в составе яруса каждого вида оценивается ие по числу растений, а по массе древесины и выражается в десятках процентов. Запись производится следующим образом: I ярус — 8Д2Я; II ярус — 6Кл 2Лп2В; это читается так: 8 дуба, 2 ясеня; 6 клена остролистного, 2 липы, 2 вяза.

Под этим понимается, что в I ярусе запас древесины состоит на 80% из дуба и 20% из ясеня и т. д. Второй пример: 10С+Б; 8Е20с, т. е. 10 сосны плюс береза; 8 ели, 2 осины. Знак плюс ставят, когда доля участия породы состав­ляет по массе 5% и менее.

Подлесок и подрост описывают проще: указывают перечень видов и какие из них преобладают. Дубово-ясеневые насаждения за их прочную древесину называют твердолиственными, а осиновые, березовые и липовые за их мягкую древесину — мягколиственными.

Форма. По форме различают простые и сложные лесные насаждения. Простые представляют собой одноярусные насаждения, сложные — многоярусные.

Форма и состав насаждения зависят от условий местопроизрастания. Чем они лучше, тем богаче видовой состав и сложнее форма насаждения.

Чистые, или простые, насаждения встречаются обычно в крайних условиях существования: на бедных почвах (пески, солонцы) или в холодном климате. Такие места сначала осваиваются каким-либо одним видом растения, наиболее к ним приспособленным.

Поэтому чистые насаждения можно считать эволюционно молодыми. Со временем в них поселятся и другие виды древесных растений.

Полнота. Этот признак означает степень использования лесом занятого пространства и выражается в десятых долях единицы для каждого яруса отдельно. За нормальную принимается полнота естественного леса, малозатронутого хозяйственной деятельностью человека. Эту полноту обозначают 1,0. Она

характеризуется степенью сомкнутости крон деревьев или суммой площадей сечения стволов деревьев на 1 га. Имеются специальные таблицы хода роста насаждений, в которых указывается для разных пород и условий местопроизрастания и возраста нормальная сумма площадей сечений стволов.

При точной таксации леса полнота определяется по отношению суммы площадей сечения стволов таксируемого насаждения к сумме, указанной в таблице 11, а при глазомерной — по степени сомкнутости крон деревьев.

Полным насаждением считается такое, когда просветы между кронами деревьев будут меньше средних размеров кроны, т. е. в эти просветы мысленно нельзя дополнительно поместить дерево.

Различают высокополнотные насаждения с полнотой 0,9-1,0; среднеполнотные — 0,6-0,8; низкополнотные — 0,4—0,6 и редины с полнотой 0,3 и ниже.

Густота. Под густотой понимается число деревьев на 1 га. С возрастом густота насаждений уменьшается вследствие отмирания отдельных деревьев.

Этот процесс естественного изреживания леса будет рассмотрен в следующей главе.

Здесь надо подчеркнуть, что, несмотря на уменьшение густоты, полнота насаждений может оставаться без изменения, поскольку рост и увеличение размеров оставшихся деревьев продолжаются.

Происхождение. Различают семенное и вегетативное происхождение насаждений. Дерево, выросшее из семени, считается семенным, а выросшее из поросли, образовавшейся из спящей или придаточной почки на пне срубленного дерева, а также от корневого отпрыска и отводка — вегетативным. Среди вегетативного способа возобновления наиболее распространены порослевой (дуб и др.

) и корнеотпрысковый (осина и др.). Все хвойные насаждения семенного про­исхождения. Лиственные насаждения могут быть семенными (в том числе искусственно созданные), вегетативными и смешанного происхождения, т. е. состоящими из семенных и вегетативных деревьев.

Семенные деревья и насаждения по сравнению с порослевыми более долговечны и высокорослы, они имеют лучшее качество древесины.

Возраст дерева определяется подсчетом годичных колец древесины на срезе пня у шейки корня и выражается в годах. Возраст дерева можно определить с помощью приростного бурова: по радиусу высверливают столбик древесины и на нем подсчитывают число годич­ных слоев. Возраст сосны можно установить подсчетом числа мутовок.

Возраст лесного насаждения выражается классом возраста, под кото­рым понимается промежуток времени, когда лес хозяйственно однороден.

Этот промежуток имеет три масштаба: 20 лет — для насаждений средней быстроты роста (хвойные и семенные дубово-ясеневые); 10 лет — для порослевых дубово-ясеневых и семенных насаждений быстрого роста (осиновые, березовые) и 5 лет — для кустарников. Классы возраста обозначаются римскими цифрами.

К I классу отно­сятся насаждения, возраст деревьев которых находится в пределах от 1 до 20 лет для хвойных и семенных твердолиственных и от 1 до 10 лет для порослевых и мягколиственных; ко II классу соответственно от 21 до 40 лет и от 11 до 20 лет и т. д.

Обычно выделяют следующие группы насаждений по возрасту: I–II — молодняки; III — средневозрастные; IV — приспевающие; V — спелые; VI, VII и выше — перестойные.

Бонитет — показатель продуктивности леса. Он в общей форме отражает скорость роста насаждения и может, следовательно, служить также показателем соответствия условий местопроизрастания потребностям данной древесной породы.

Бонитет определяют по возрасту и высоте насаждения. Высота насаждения — один из главных показателей его продуктивности, она легко поддается измерению, поэтому используется для нахождения бонитета. Бонитет определяют по таблицам, составленным в 1911 г. М. М. Орловым (табл.9).

Для примера пользования таблицей бонитетов допустим, что таксируем сосновое насаждение в возрасте 55 лет, средняя высота деревьев в нем оказалась равной 11 м.

По таблице 9 в строчке III класса возраста для семенных насаждений высота 11 м находится в колонке IV класса бонитета.

Второй пример: таксируем порослевое дубовое насаждение в возрасте 27 лет, его высота 14 м; в строчке III класса возраста для порослевых насаждений высота 14 м соответствует I классу бонитета.

Средний диаметр. Для характеристики размеров деревьев, составляющих насаждение, определяется средний диаметр их совокупности. При точной таксации закладывают пробную площадь из расчета, чтобы на ней было не менее 200 деревьев. У всех деревьев мерной вилкой измеряют диаметр ствола на высоте 1,3 м (средняя высота на уровне груди человека).

Результаты измерения заносят в пересчетную ведомость. Для удобства вычислений сразу же распределяют деревья по ступеням толщины. Условно приняты следующие размеры ступеней толщины: до 16 см через 2 см, свыше 16 см через 4 см.

На основании результатов пересчета вычисляют сумму площадей сечения всех деревьев, находят среднюю площадь сечения и затем средний диаметр.

В нормальном, т. е. не затронутом хозяйственной деятельностью человека, насаждении распределение деревьев по толщине подчиняется определенной закономерности.

Согласно исследованиям А. В. Тюрина, если средний диаметр приравнять к 1,0, а ступени толщины выразить в десятых долях среднего диаметра, то распределение деревьев по таким естественным ступеням будет следующим (при величине Дср менее 25, табл. 10).

Согласно данным таблицы 10, самое тонкое дерево имеет толщину, равную 0,4 от среднего, а самое толстое — в 2 раза толще среднего.

Приведенные закономерности можно использовать при глазомерной таксации лесных насаждений. Самые толстые деревья на глаз легко отличаются от других. Измерив диаметр такого дерева и разделив его на 2, получим величину среднего диаметра данной совокупности деревьев.

Средняя высота. Для определения средней высоты деревьев строят график высот (рис. 11). Для его построения измеряют высоты у двух-трех деревьев каждой ступени толщины, результаты в виде точек наносят на график и по ним от руки проводят плавную кривую с таким расчетом, чтобы по обе стороны кривой примерно было равное число точек.

На линии, где нанесены ступени толщины, находят точку, соответствующую среднему диаметру насаждения, и из нее восстанавливают перпендикуляр до пересечения с графиком высот. Точка пересечения будет соответствовать средней высоте насаждения.

Следовательно, здесь принимается, что дерево со средним диаметром имеет среднюю высоту для данного насаждения.

При глазомерной таксации среднюю высоту находят проще. Определив средний диаметр насаждения, мерной вилкой находят в насаждении 2-3 дерева, диаметры которых близки к среднему. У этих деревьев измеряют высоты и из них выводят среднюю. Для измерения высоты дерева применяют высотомеры различной конструкции.

Запас насаждения. Общий объем древесины на 1 га леса называется запасом насаждения. Этот запас состоит из объемов стволов отдельных деревьев.

Дерево представляет собой довольно сложную фигуру типа параболоида. Для определения объема растущего дерева пользуются понятием видовое число.

Оно равно отношению объема дерева к объему цилиндра, имеющего равновеликие диаметр (на высоте 1,3 м) и высоту:

Из этой формулы получим, что объем дерева равен произведению объема цилиндра на видовое число, т. е. Vд=Vц·f, или Vд= f · g · h, где g — площадь сечения дерева на высоте 1,3 м; Н — высота дерева.

Видовые числа у разных древесных пород различные, а в пределах породы зависят еще и от высоты деревьев: они колеблются от 0,356 до 0,592. Чем меньше высота дерева и меньше изменение диаметра с высотой, тем больше видовое число.

Запас насаждения (М) будет равен объему среднего дерева, умноженному на число деревьев на 1 га (N), т. е.

В практике при глазомерной таксации лесных насаждений пользуются стандартной таблицей запасов и сумм площадей сечения для насаждений с полнотой 1,0. Эта таблица составлена на основании обобщения большого материала таксации пробных площадей, проведенной точными методами (табл. 11).

Прирост средний и текущий. По мере роста дерева его объем с каждым годом увеличивается. Если объем дерева разделить на его возраст, то получим величину среднего годичного прироста дерева. Текущий прирост является показателем средней быстроты роста дерева в последний период (берут обычно 5 лет).

Для его определения нужно знать объем дерева в настоящее время и 5 лет назад. Разница в объеме, деленная на 5, даст представление о текущем годичном приросте дерева. Текущий прирост определяют на срубленных деревьях специальным анализом. Срубленное дерево размечают на двухметровые отрезки и на их середине выпиливают кружок ствола, т.

е. на расстоянии от основания ствола 1 м, 3 м, 5 м и т. д. На каждом кружке от периферии отсчитывают пять колец древесины и измеряют диаметры: настоящий и 5 лет назад.

По этим данным можно вычислить объем каждого двухметрового отрезка (как объем цилиндра) в настоящее время и 5 лет назад и таким образом узнать объем дерева, а по разнице между ними — текущий прирост дерева.

Прирост насаждения определяется труднее. В насаждении по мере роста деревьев общий запас древесины увеличивается. Однако здесь наблюдается и обратный процесс. Часть деревьев с возрастом отмирает, образуя отпад.

Поэтому запас древесины увеличивается, пока величина отпада меньше прироста оставшихся живых деревьев. Так происходит обычно довольно длительное время. Однако наступает время, когда величина отпада станет превышать текущий прирост живых деревьев.

Тогда насаждение начнет разрушаться.

Средний прирост насаждения определяется делением запаса древесины живых деревьев (в данный момент) и запаса отмерших деревьев на возраст насаждения.

Данные об отпаде могут быть получены только на постоянных пробных площадях, на которых периодически производится учет деревьев. Это имеет место при проведении научных работ.

В практике же средний прирост определяется делением наличного запаса насаждения на его возраст.

Текущий прирост насаждения можно определить методом постоянных пробных площадей или методом модельных деревьев. Модельным называется дерево, являющееся средним по вычисленным диаметру и высоте для данного насаждения.

Если по этим размерам отыскать в насаждении дерево и срубить его, то на нем можно определить текущий прирост, а зная его, — и прирост всего насаждения.

Обычно рубят три приблизительно средних дерева, так как дерево, соответствующее вычисленным размерам, подыскать трудно.

При глазомерной таксации лесных насаждений могут быть использованы таблицы хода роста нормальных лесных насаждений.

Такие таблицы составлены на основании специального анализа пробных площадей, заложенных в наиболее полных естественных насаждениях разных возрастов и бонитетов для каждой древесной породы лесообразователя. Таблицы могут служить своеобразным эталоном при такса­ции конкретных насаждений.

—Источник—

Колесниченко, М.В. Лесомелиорация с основами лесоводства/ М.В. Колесниченко. – М.: Колос, 1971.- 239 с.

Предыдущая глава ::: К содержанию ::: Следующая глава

Источник: https://big-archive.ru/biology/the_basics_of_forestry_forest_melioration/8.php

Лесные участки как объекты права собственности

Признаки лесного участка

ЛЕСНЫЕ УЧАСТКИ КАК ОБЪЕКТЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

Перейти на Главное МЕНЮ Вернуться к СОДЕРЖАНИЮ

Чернова Анастасия Александровна, соискатель кафедры гражданского права ВГНА Минфина России.

Аннотация. В настоящей статье сделана попытка проанализировать признаки лесного участка как объекта права собственности и разработать определение лесного участка, выражающее его правовую сущность. Также уделено внимание рассмотрению форм собственности на лесные участки.

Ключевые слова: Лесной кодекс Российской Федерации; лесной участок; лесной фонд; категории земель; право собственности.

WOOD LOTS AS AN OBJECT OF OWNERSHIP

Chernova Anastasia Alexandrovna, Competitor of chair of civil law, The All-Russia State Tax Academy the Ministry of Finance.

Annotation. In this article an effort is made to analyze features of wood lot as an object of ownership, and to elaborate a definition of wood lot which would express its legal essence. Attention is also paid to the consideration of forms of wood lots ownerships.

Keywords: Wood Code of Russian Federation; wood lot; forest fund; land categories; right of ownership.

В ст.

7 Лесного кодекса РФ1 введено понятие «лесной участок», но содержание этого понятия не раскрывается, а лишь устанавливается, что таким участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии с правилами Лесного кодекса РФ (а именно, ст.ст. 67, 69 и 92 ЛК РФ). Итак, анализ указанной правовой нормы свидетельствует о том, что понятие «лесной участок» тождественно понятию «земельный участок».

Другого определения не дано, а предложенное определение понятия «лесной участок» напрямую относит его к сфере действия земельного законодательства, что приводит к ограничению сферы действия лесного законодательства и замене его земельным законодательством, в соответствии с которым определяются и формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий.

Стоит согласиться с мнением Г.Е.

Быстрова о том, что такое замещение понятий объясняется сознательным желанием законодателя вывести отношения, связанные с оборотом лесных участков, переводом лесных участков и земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе и включенных в гражданский оборот, из сферы действия лесного законодательства и распространить на них как общие принципы и положения Гражданского кодекса РФ, регулирующие сделки со всеми объектами недвижимости, так и земельное законодательство, уста-

1 СЗ РФ. 2006. N 50. Ст. 5278.

навливающее порядок использования и охраны земель лесного фонда2. Таким образом, создается возможность приватизации лесов без введения частной собственности на них путем изменения целевого назначения занятых лесами земель.

Как мы отметили, действующее законодательство определяет понятие «лесной участок» через понятие «земельный участок». Следовательно, неизбежно обращение к земельному законодательству.

Первым федеральным законом, где земельный участок прямо упоминается как объект гражданских прав, стал Гражданский кодекс РФ3. Здесь в ст.ст. 130, 132, 216, 261 и др. появился термин «земельный участок», и говорилось о нем как об объекте права собственности и иных вещных прав.

Позднее земельный участок как объект гражданских прав и, главное, как объект права собственности был назван в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»4 и в Федеральном законе от 17 июля 2001 г.

N 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю»5, где указывалось, что право собственности возникает именно на земельный участок, а не на землю.

Развернутую дефиницию содержал ныне утративший силу Федеральный закон от 2 января 2000 г.

N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре»6: «Земельный участок – часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами».

В настоящее время нормативно закрепленное понятие земельного участка содержится в ст. 6 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г.7, в которой земельный участок определяется как часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

В целом все определения земельного участка содержат такую его характеристику, как ограниченность, т.е. границы земельного участка определяют территориальные пределы прав собственника участка.

Земельный участок является объектом гражданских прав, и вещным правам на него посвящена целая глава в Гражданском кодексе РФ, любой оборот недвижимого имущества (зданий, строений, сооружений) невозможен без его участия. При этом легальной дефиниции земельного участка Гражданский кодекс РФ не содержит. Однако п. 2 ст.

261 ГК РФ закрепляет, что, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения; п. 3 ст.

261 ГК РФ устанавливает, что собственник земельного участка вправе использовать все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного про-

2 См.: Быстров Г.Е. Противоречия Лесного кодекса РФ и новая концепция правового регулирования лесных отношений // Экологическое право. 2007. N 5.

3 СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.

4 СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594.

5 СЗ РФ. 2001. N 30. Ст. 3060.

6 СЗ РФ. 2000. N 2. Ст. 149.

7 СЗ РФ. 2001. N 44. Ст. 4147.

Чернова А.А.

ЛЕСНЫЕ УЧАСТКИ КАК ОБЪЕКТЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

странства, иными законами и не нарушает прав других лиц. Это можно отнести к признакам земельного участка.

К лесным участкам относятся участки леса, а также участки лесных земель, не покрытых лесной растительностью, и участки нелесных земель.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Границы лесных участков должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или) указаны в планово-

картографических материалах (лесных картах). Границы лесных участков, смежных с земельными участками, границы которых определяются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ (в ред. от 23 июля 2008 г.

) «О землеустройстве»8, устанавливаются в соответствии с земельным законодательством.

Однако пока в Российской Федерации далеко не все участки земель лесного фонда являются объектами, в отношении которых проведены лесоустройство и государственный кадастровый учет.

Прежде чем перейти к рассмотрению права собственности на лесные участки, целесообразно обратить внимание на значение права собственности как правовой категории. Вопросы права собственности всегда были в центре внимания правовой науки. Это объясняется значением собственности как материальной основы жизни человека.

Право собственность оказывает существенное влияние на все сферы жизни общества, причем не только материальные, но и духовные. Причин, по которым необходимо четко устанавливать собственника, несколько. Во-первых, признание собственником дает все те преимущества, которые выражаются в обладании правом собственности.

Во-вторых, титул собственности не только предоставляет соответствующие правовые (а через них и фактические) возможности, но и обременяет, обязывает собственника к расходам и действиям по поддержанию собственности в публичных интересах (ст. 210 ГК РФ).

В-третьих, персонификация собственности служит средством установления субъекта, на которого падают случайные риски повреждения или гибели имущества (ст. 211 ГК РФ).

В-четвертых, признание собственником, в том числе в результате процедуры государственной регистрации, дает преимущества ситуационного владения, что при конкуренции притязаний позволяет говорить о приоритете титульного собственника, независимо от последующих квалификаций, перед прочими лицами.

В-пятых, само понятие собственности вносит ясность в общество, так как приводит к стабильности гражданских правоотношений, способствуя тем самым устойчивости политико-экономической ситуации, гражданского оборота и ясности правового положения отдельных субъектов.

В-шестых, исходя из факта обладания либо отсутствия прав собственника заинтересованное лицо применяет определенный набор правовых средств защиты своего интереса. В частности, обладание вещью на праве собственности порождает вещные правоотношения, имеющие свой арсенал исков и защиты в целом. Собственника связывают с прочими лицами отношения вещно-правового характера, опирающиеся на свойства самой вещи и

8 СЗ РФ. 2001. N 26. Ст. 2582.

предполагающие защиту в виде снятия ограничений в действиях собственника по отношению к вещи (таковы и виндикационный, и негаторный иски)9. В целом можно утверждать, что определить собственника – значит установить средства правовой защиты его интересов10.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ч. 1 ст. 8). Также ст.

3 Федерального закона от 04 декабря 2006 г. N 201-ФЗ (в ред. от 08 мая 2009 г.) «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»11 уточнено, что земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий, помимо земель лесного фонда, определяются в соответствии с земельным законодательством (ч. 2 ст. 8 ЛК РФ).

Таким образом, лесные участки, расположенные на землях иных категорий, могут находиться не в федеральной в собственности. Имеются в виду, прежде всего, нормы ст.ст.

15-19 ЗК РФ, содержащие правила о собственности на землю граждан и юридических лиц, общие положения о государственной (Российской Федерации и ее субъектов) собственности на землю, а также специальные нормы о федеральной,

субъектов Российской Федерации и муниципальной соб-

12

ственности на землю12.

Таким образом, приходится констатировать, что в лесном законодательстве нет четкого перечня категорий земель, на которых могут располагаться лесные участки, и, как следствие этого, отсутствует однозначное закрепление форм собственности на лесные участки.

Возможные формы собственности на лесные участки зависят от категории земель и определяются с учетом положений земельного законодательства, устанавливающих особенности разных категорий земель, что затрудняет правоприменительную практику.

Сказанное, вкупе с

определением лесного участка через понятие земельного участка, исключением из Лесного кодекса РФ определения леса, понятия лесного фонда, может привести к нивелированию сущности участков земли, на которых произрастают леса, в качестве лесных участков, выполняющих полезные функции в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

В связи со сказанным представляется целесообразным четко закрепить в Лесном кодексе РФ, что лесные участки могут располагаться на землях лесного фонда либо на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, на землях поселений, на которых расположены городские леса, на землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса. Такое ограничение круга категорий земель, на которых находятся лесные участки, позволит упорядочить подход к определению форм собственности на лесные участки.

Несмотря на тесную взаимосвязь лесного и земельного законодательства, Лесной кодекс РФ имеет собственную специфику. Объектом лесных отношений является лесной участок как комплекс земли и расположенной на ней растительности одновременно, участки нелесных земель, а также участки лесных земель, не покрытых лес-

9 См.: Субботин М.В. Специальные способы защиты права собственности // Законодательство. 2004. № 3. С. 16-23.

10 См.: Кочеткова Ю.А. Соотношение вещно-правовых и обязательственно-правовых способов защиты права собственности: древнеримские истоки и современная Россия // Актуальные проблемы гражданского права. Вып. 2. М., 2000. С. 8-41.

11 СЗ РФ. 2006. N 50. Ст. 5279.

Источник: https://cyberleninka.ru/article/n/lesnye-uchastki-kak-obekty-prava-sobstvennosti

Проектная документация лесного участка. Оформление земли

Признаки лесного участка

Земли лесного фонда являются одними из самых распространённых в России, что вызывает интерес к их эксплуатации. Однако, для того, чтобы получить полную возможность эксплуатации, такой участок должен быть оформлен надлежащим образом в один из вариантов владения или пользования.

Варианты использования лесных участков по закону

Лесной Кодекс РФ является основным нормативным актом, осуществляющим регулирование вопросов, связанных с оборотом земель лесного фонда. В статье 7 этого нормативного акта содержится определение того, что следует считать лесным участком.

Согласно положениям этой нормы лесным участком (территорией) признаётся земельный участок, который был сформирован на территории лесничества и лесопарка и отвечает требованиям действующего земельного и лесного законодательства.

Статьи 8 и 9 Кодекса говорят о том, какими способами может быть осуществлено оформление права использования такого участка:

  • Лесной участок может быть оформлен в собственность (при наличии соответствия требованиям действующего законодательства);
  • Участок леса может быть взят в аренду;
  • Получен в постоянное бессрочное пользование;
  • На участок леса может быть оформлен сервитут или установлено иное обременение в соответствии с действующим законодательством.

Оформление в собственность

На все земли, относимые к лесному фонду, независимо от того, относятся они к собственно лесным (то есть покрыты растительностью лесного типа или предназначены для восстановления такой растительности) или к нелесным, распространяется право собственности федерального уровня.

Соответственно, все вопросы, связанные с эксплуатацией такого участка, решаются на уровне Правительства Российской Федерации.

Для того, чтобы оформить участок в собственность, получив его из федерального владения, необходимо предпринять ряд крупных шагов, главным из которых станет перевод выбранного участка из категории лесного фонда в иные категории, например, сельского хозяйства или особо охраняемых территорий.

Процедура оформления в таком случае будет выглядеть следующим образом:

  • Подача ходатайства заинтересованным лицом в Правительство в лице его уполномоченных подразделений о переводе конкретного участка из лесного фонда в другую категорию. Сопровождаться такое ходатайство должно пакетом документов, главным условием составления которого станет подтверждение легитимности действий заявителя и обоснованность выдвигаемого требования. Подтверждение последнего требуется выполнить с особой тщательностью, так как от этого зависит вынесенное в итоге решение.
  • Обоснование просьбы о переводе должно быть подготовлено и включено не только в пакет документов, но и представлено в качестве подробного выступления на проводимых общественных слушаниях (за исключением тех случаев, когда перевод участка из лесной категории в иную осуществляется в связи с преследованием целей обеспечения безопасности государства).
  • На основании вынесенного решения в ЕГРН вносится запись об изменении категории участка.
  • После изменения категории заинтересованное лицо имеет право обратиться в уполномоченные органы для объявления конкурсной процедуры на приобретение участка в собственность. Для этого необходимо подать первичное заявление на рассмотрение возможности получения участка в собственность. В тексте документа следует указать, для каких целей его планируется использовать, а также есть ли у потенциального приобретателя какие-либо льготы, которые позволят снизить стоимость выкупаемого участка.
  • По итогам рассмотрения этого заявления представителем уполномоченного органа по распределению государственного и муниципального имущества выносится решение о возможности или невозможности передачи участка в собственность. После получения решения на руки потенциальный покупатель проводит мероприятия по оформлению кадастровых документов и выполнению межевания участка. Полученные документы прикладываются к основному заявлению, на основании которого будет объявлена конкурсная процедура на приобретение участка.
  • Аукцион или конкурс на право выкупа участка проводится в открытой форме, то есть принять участие в нем может любой желающий. Заключение договора купли-продажи будет осуществлено с победителем торгов в течение тридцати дней с момента подписания итогового протокола. Если победитель уклоняется от подписания договора, право выкупа передаётся участнику, занявшему второе место.

Таким образом, оформление участка, принадлежащего лесному фонду, в собственность, возможно только после того, как будет изменена его категория.

После этого процедура выглядит аналогично выкупу из федеральной или муниципальной собственности земельных участков других категорий, например, сельхозназначения.

Безвозмездное пользование

Предоставление лесных участков в безвозмездное пользование может быть осуществлено в соотвествии со статьёй 71 Лесного Кодекса РФ.

В соответствии с положениями этой статьи лесной участок может быть предоставлен гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование.

Гражданам земельный участок предоставляется в аренду или безвозмездное срочное пользование, юридическим лицам – в аренду, постоянное бессрочное пользование или безвозмездное срочное.

Предоставлены могут быть в безвозмездное пользование те участки, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности.

Решение о предоставлении участка в такой вид пользования принимают уполномоченные на распоряжение государственным и муниципальным имуществом органы.

Лесной Кодекс даёт разъяснения о том, на какой срок могут быть предоставлены участки в тот или иной вариант пользования, а также для каких целей может быть предоставлен участок:

  • Для муниципальных и казенных учреждений, центров исторического развития и сохранения наследия президентов, если они прекратили своё действие, то участок предоставляется на срок не более одного года;
  • С юридическими лицами и иного рода организациями, которые выступают исполнителями по государственному или муниципальному контракту, если целью заключения такого контракта выступает строительство объекта недвижимости, на срок ведения такого строительства до момента принятия специальной комиссией построенного объекта;
  • Религиозным организациям, если предоставление им участка входит в один из способов реализации целей отправления религиозного культа;
  • Физическим лицам, обладающим статусом гражданина РФ, если предоставление участка им в пользование предусмотрено данным нормативным актом.

Предоставление лесных участков может быть осуществлено только для определенных видов пользования:

  • Если граждане будут вести на территории предоставленного участка сельское хозяйство в своих интересах;
  • Лес планируется использовать для строительства и эксплуатации водохранилищ и различных гидротехнических объектов иного характера;
  • На данном участке леса планируется строительство линейного объекта или реконструкция существующего;
  • Лес будет использован религиозными организациями для отправления своего культа с помощью возведённых на его территории религиозных объектов.

Однако глава 6 Лесного Кодекса, которая осуществляет регулирование процедуры передачи участков в пользование гражданам и юридическим лицам, не содержит подробной регламентации процедуры того, каким именно образом должна осуществляться передача такого участка в пользование.

Как правило, такая процедура осуществляется на основании проведения торгов на право заключение договора аренды или постоянного бессрочного пользования.

Алгоритм действий в этом случае будет стандартным.

Сервитут

Сервитут или ограниченное пользование лесными участками устанавливается в соответствии со статьями Гражданского и Земельного Кодексов Российской Федерации.

Эти нормативные акты говорят о том, что лесной сервитут может быть установлен на лесные участки, а также на участки земель сельхозназначения, если они заняты лесной растительностью.

Лесной сервитут может быть двух видов: частный и публичный. То, какой именно сервитут будет установлен, определяется механизмом его установления, а также целями формирования такого обременения.

Так, если сервитут устанавливается специально принятым для этого нормативным актом уполномоченного государственного органа и в целях обеспечения достижения интересов государства, то такое обременение будет считаться публичным.

В остальных случаях установленный сервитут будет являться частным.

В зависимости от того, каким образом установлен сервитут, будет зависеть возможность установления платы за использование земли с наложенным обременением. Если сервитут частный, владелец участка может самостоятельно установить стоимость за его использование по своему усмотрению. Если публичный, то размер платы за наложенное обременение устанавливается в соответствии со специально проведёнными расчетами.

Установление сервитута на лесные участки может быть осуществлено в следующих целях:

  • Если необходимо организовать проход и проезд через участок леса, и возможно это осуществить только с помощью наложения сервитута;
  • Лесные ресурсы будут эксплуатироваться юридическими и физлицами для достижения коммерческих целей в своих интересах;
  • На лесном участке расположены линейные объекты, к которым должен был обеспечен доступ;
  • На данном участке будет осуществляться пчеловодство.

Проектирование лесного участка

Проектирование лесных участков входит в процесс создания земельного участка, который будет передан в пользование или собственность.

На этом этапе происходит формирование границ участка, определение его территориального расположения и основных характеристик, которые в будущем могут помочь изменить, при необходимости, категорию участка для оформления в собственность, либо для передачи в одну из разрешённых форм пользования.

Проект участка составляется в виде документа, содержащего такие разделы:

  • Наименование населенного пункта или муниципалитета, в котором происходило создание данного проекта;
  • Перечисление уполномоченных лиц, ответственных за подготовку документов;
  • Описание целей проектирования участка, а также того, в какой именно части осуществлялось такое проектирование (описание границ, площади, места расположения и т.д.);
  • Характеристики участка с его качественных и климатических позиций;
  • Описание имеющихся насаждений и их площади;
  • Проект мероприятий по восстановлению насаждений в том случае, если они по каким-то причинам пострадали;
  • Данные об участии в эксплуатации участка третьих лиц;
  • Сведения о том, кто подписывает проект и несёт ответственность за достоверность указанных в нем сведений.

Проектирование лесных участков входит в перечень мероприятий по передаче участков, которые будут передаваться в собственность или безвозмездное пользование.

Оформить в собственность участок леса можно только в том случае, если он будет переведён в другую категорию. Однако в пользование в различных вариантах он может быть передан без изменения категории.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Источник: https://zakonguru.com/nedvizhimost/zemelnyj/kategorii/lesnoj-uchastok.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.