Изъятие земельного участка судебная практика

Можно ли изъять земельный участок у собственника?

Изъятие земельного участка судебная практика

Изъятие земель сельскохозяйственного назначения

ЗК РФ в настоящее время не содержит конкретных оснований для принудительного изъятия земли у собственника, делая отсылку на нормы гражданского законодательства (ст. 44 ЗК РФ). ГК РФ действительно содержит подобные основания, среди которых:

неиспользование земельного участка, выделенного для целей сельскохозяйственного производства, жилищного или иного строительства в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом (ст. 284 ГК РФ);использование участка с грубым нарушением правил рационального использования земли (в частности, нецелевое использование участка, существенное снижение плодородия сельскохозяйственных земель или значительное ухудшение экологической обстановки) (ст. 285 ГК РФ).

1.Неиспользование земельного участка по назначению в течение трех лет с момента предоставления участка в собственность

Правительством РФ были разработаны критерии, опираясь на которые можно сказать, что сельскохозяйственный участок не используется (Постановление Правительства РФ от 23 апреля 2012 г. № 369).

2. Такое использование участка, которое повлекло существенное снижение плодородия или значительное ухудшение экологической обстановки

Критерии таких последствий нерационального землепользования установлены Правительством РФ (постановление Правительства РФ от 19 июля 2012 г. № 736).

При этом не имеет значения срок ненадлежащего использования земель, однако необходимым условием изъятия, как и в первом случае, является неустранение выявленных нарушений после назначения административного наказания по этому факту.

Договор аренды земельного участка также может быть расторгнут досрочно в соответствии с ч. 2 ст. 46 ЗК РФ при невыполнении установленных к использованию земли требований.

Земли предоставленные для строительства

В отношении земель, предоставленных для строительства, в настоящее время не разработаны критерии отсутствия деятельности по застройке участка.

Если землевладелец вообще не оформлял разрешительную документацию на строительство дома или не приступал к строительству, ситуация однозначна и разрешается не в его пользу

Если же все документы в порядке, и возведение дома уже началось, но было приостановлено, госорганам иногда бывает трудно доказать факт «простоя» застройки земли и изъять ее на основании ст. 284 ГК РФ.

К примеру, определяются признаки неиспользования земельного участка, предоставленного под строительство:

· отсутствие на участке здания или сооружения; · отсутствие разрешения на строительство; · нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства, срок разрешения на строительство которых истек.

В срок неиспользования земельного участка любой категории не включается время, в течение которого он не мог быть использован ввиду обстоятельств непреодолимой силы, а также время, необходимое для его освоения (но не более двух лет).

По общим правилам земля продается с публичных торгов, и бывшему собственнику выплачивается вырученная за нее сумма за вычетом расходов по организации торгов.

Реквизиция земельного участка

Понятие реквизиции земельного участка

Одним из оснований изъятия имущества у собственника выступает реквизиция. Этот процесс регулируется ст. 235 ГК РФ. Изъятие имущества производится принудительно, в случаях возникновения аварий, эпидемий, бедствий стихийного характера и т.д. Имущество изымается в интересах общества, но в определенных обстоятельствах собственнику выплачивается его стоимость.

Реквизиция осуществляется на временной основе. Это ее отличает от конфискации. Изъятие имущества при конфискации проходит навсегда. Конфискация проводится в случае совершения лицом виновных действий.

Реквизицией также не является изъятие земельных участков, осуществляемое в порядке изъятия для государственных или муниципальных нужд.

Возврат реквизированного участка его собственнику

Существует два варианта развития событий после реквизиции земли:

земля возвращается собственнику с возмещением ущерба, который он понес из-за временного ограничения его в правах собственности;земельный участок не возвращается собственнику, поскольку ее нельзя использовать по целевому назначению.

В этом случае владельцу компенсируется рыночная стоимость участка либо может быть предоставлена другая земля, являющая равноценной той, которая была изъята.

Владелец земли, при прекращении оснований, по которым была изъята земля, может требовать ее возврата в порядке судебного делопроизводства.

Оценка реквизированного участка для компенсации его стоимости

Выкупная цена участка определяется исходя из следующих факторов:

рыночной цены участка земли;рыночной цены зданий или сооружения, расположенных на участке;убытков, которые были нанесены владельцу из-за изъятия участка.
Выкупная цена может назначаться участку земли по соглашению между сторонами.

Возмещение убытков

В выкупную цену включаются убытки, причиненные владельцу земельного участка. Порядок возмещения убытков происходит на основании Постановления Правительства РФ №262 от 2003 г., которым утверждены специальные правила возмещения убытков по рассматриваемому основанию, включая и иные ситуации.

При определении убытков определяются6

· характеристики земельных участков;· находящиеся на них объекты недвижимого имущества.

Кроме того, собираются и обрабатываются правоустанавливающие документы на земельный участок, данные кадастра, иная информация.

Упущенная выгода является немаловажным видом убытков.

Под ней понимается доход, который собственник мог получить, если бы изъятия участка не произошло.

Исходя из практики судов, рассматривающих аналогичные дела, при рассмотрении исков, связанных с взысканием упущенной выгоды, истцу необходимо доказать возникновение прибыли, которую истец предполагал получить при обычных условиях гражданского оборота.

Применительно к рассматриваемым правоотношениям, к ст. 15 ГК РФ можно добавить ст. 393 п. 4 ГК РФ, в соответствии с которой при определении размера упущенной выгоды должны учитываться предпринятые собственником земли меры и сделанные приготовления с целью ее получения.

Конфискация земельного участка

Определение конфискации земельного участка

В соответствии со ст. 50 Земельного кодекса РФ конфискация земельного участка – это изъятие земельного участка у собственника по решению суда. При этом конфискация возможна, если гражданин совершил определенные преступления или же нарушил действующее законодательство.

Происходит этот процесс только по решению суда.

Законодательством предусмотрено несколько вариантов отчуждения земельного участка:

для муниципальных или государственных нужд;при нецелевом использовании земли;для полной и безвозмездной конфискации;для реквизиции (временное изъятие).

Случаи конфискации земли

В зависимости от того, по какой причине происходит отчуждение земельного участка, инициировать конфискацию, могут как федеральные органы власти, так и органы местного самоуправления.

К примеру, если в суде было установлено, что земля используется не по назначению (вместо постройки частного дома было открыто небольшое производство), то конфискацию будут проводить представители местного самоуправления при условии, что конкретный земельный участок, располагается в зоне их полномочий.

Порядок конфискации земельного участка

Прежде всего, гражданина вызывают в суд, где будет рассмотрено дело о конфискации или отчуждении права собственности на земельный участок.

Если в качестве аргумента для конфискации используется понятие нецелевого использования земли, то предварительно собственник участка должен быть извещен органами местного самоуправления.

Постановление об изъятии земли выносится за два месяца до фактической конфискации. В нем указываются:

основания для конфискации (изъятия);собственник земельного участка, у которого изымается участок;площадь, кадастровая стоимость и кадастровый номер земли.

Отсутствие хотя бы одного из этих пунктов является основанием для немедленного оспаривания законности постановления.

Орган исполнительной власти самостоятельно в течение 7 дней, уведомляет все соответствующие органы о том, что владелец земельного участка был его лишен путем конфискации.

Результатом данной процедуры, является – правоустанавливающие документы должны быть переделаны, а права на земельный участок (использования, наследования, продажи и аренды участка), для бывшего владельца – прекращаются.

Меня зовут Ренат, спасибо, что прочитали статью! Я стараюсь для Вас! Если есть желание, получать информацию по строительству и недвижимости, благодарю заподписку! И спасибо за лайк!

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5c90cd8709148900b5c914f9/mojno-li-iziat-zemelnyi-uchastok-u-sobstvennika-5e4e6d73fd27690308677182

Изъятие земельного участка

Изъятие земельного участка судебная практика
Цены на услуги юриста по земельным спорам

Под изъятием земельного участка понимается одно из оснований прекращения вещного права (собственности, а также различных форм владения и пользования) на данный объект недвижимого имущества. Изъятие участка земли у правообладателя допускается исключительно в случаях, предусмотренных законодательством.

Конституционный принцип неприкосновенности права собственности в сфере землепользования имеет существенные ограничения, вызванные наличие у земли особых качественных свойств.

Так как регулирование земельных правоотношений осуществляется в системе мер государственного управления, порядок изъятия участков из собственности или владения правообладателей должен быть предусмотрен законодательно. Основание и процедура изъятия земельного участка у правообладателя регламентированы нормами земельного и гражданского права.

Практическая реализация норм земельного и гражданского права в части изъятия участков вызывает сложности, так как гражданское законодательство является исключительной компетенцией Российской Федерации, а земельное законодательство является предметом совместного ведения Федерации и субъектов РФ. Поэтому нормы земельного права в сфере изъятия участков намного шире раскрывают все понятия и определения (например, понятие правообладателя, так как согласно Гражданского кодекса РФ изъятие допускается только у собственника).

01

Консультация юриста по земельным спорам бесплатно, жми

Задать вопрос юристу 02

Бесплатная горячая линия
(Москва и регионы РФ)

8 800 350 14 85 03

Заявки принимаем круглосуточно, юрист перезвонит через 10 минут

Цены на услуги юриста по земельным спорам

Закон об ускоренном изъятии земельных участков

Изъятие участков осуществляется исключительно в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Система правовых актов об изъятии земельных участков у правообладателей включает в себя следующие нормы:

  1. Гражданский кодекс РФ. Статьи 279-287 ГК РФ регламентируют общие принципы и порядок изъятия участков, как на безвозмездной основе, так и с компенсацией собственнику рыночной стоимости участка.
  2. Земельный кодекс РФ. Главы VII и VIII Земельного кодекса не только дублируют положения гражданского законодательства в части изъятия участков, но и детализируют их. Изменения, внесенный в Земельный кодекс в 2015 году, вообще создают относительное противоречие в отношении круга лиц, у которых может быть изъят участок. Если Гражданский кодекс РФ не содержит определение такого перечня субъектов, то Земельный кодекс теперь объединяет их одним понятие – правообладатель. Это упрощает юридическое толкование спорных вопросов в отношении иных вещных прав, кроме права собственности на землю.
  3. Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2013 года № 821. Данным постановлением утверждены Правила принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, предоставленного государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию. Постановление № 821 регламентирует порядок изъятия земли у конкретного круга субъектов, имеющих непосредственное отношение к государству и местным органам власти.

Органы местной власти обладают полномочиями по изъятию земельных участков у правообладателей, однако не вправе принимать нормативно-правовые акты в этой сфере.

Указанными нормативными актами установлена следующая общая схема изъятия участка для государственных или муниципальных нужд:

  1. Выявление основания для изъятия участка и подача ходатайства в уполномоченные органы об изъятии земельного участка для публичных нужд или начало органами власти процесса изъятия по собственной инициативе;
  2. Принятие уполномоченным органом решения об изъятии участка у правообладателя;
  3. Размещение в средствах массовой информации сведений о предполагаемом изъятии участка;
  4. Проведение оценки рыночной стоимости земли;
  5. Оформление соглашения об изъятии между органом власти и собственником;
  6. Процедура принудительного изъятия в судебном порядке, если соглашение об изъятии не будет достигнуто.

Судебная практика по делам об изъятии земельных участков

Наибольшую сложность в судебной практике представляют случаи изъятия участков для государственных или муниципальных нужд. Остальные случаи и способы изъятия участков у правообладателей детально регламентированы законодательством.

Основную категорию судебных споров по изъятию участков для государственных или муниципальных нужд составляют следующие дела:

  1. О признании правомерности решения об изъятии участка, вынесенного органом власти. На практике, органы власти нередко злоупотребляют своим правом на изъятие участка и начинают процедуру изъятия без наличия должных оснований. В ходе судебного процесса устанавливается не только наличие оснований для изъятия, но и возможность альтернативных вариантов строительства объектов государственного или местного значение, которые могут быть реализованы без изъятия участка;
  2. Об оспаривании размера выкупа изъятого земельного участка или объектов, тесно с ним связанных. Оценка рыночной стоимости земли зависит от конкретных способов и методов, использованных оценщиком. Нередко такая оценка не отражает реальную цену земли в регионе расположения участка. Кроме того, оценщик может не учитывать предполагаемое увеличение цены изымаемого участка, вызванное спорным строительством объектов государственного или местного значения;
  3. Об оспаривании размера убытков, выплачиваемых правообладателю при изъятии участков.

В Российской Федерации отсутствует прецедентное право, то есть решения арбитражных судов и судов общей юрисдикции по конкретным делам не могут являться самостоятельной нормой права и, в теории, не используются в качестве доказательства по другому делу.

Процедура изъятия земельного участка

Для обобщения единообразия судебной практики по вопросам изъятия земельных участков, Президиумом Верховного суда РФ регулярно принимаются Обзоры судебной практики по наиболее актуальным вопросам земельного права.

Из наиболее важных и актуальных вопросов судебной практики по делам об изъятии участков земли можно выделить:

  1. Обзор судебной практики Верховного суда РФ № 1 (2015) от 04 марта 2015 года;
  2. Обзор судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденный Президиумом Верховного суда РФ от 10 декабря 2015 года.

Данные обзоры, а также ежеквартальные обзоры практики Верховного суда РФ, касаются спорных вопросов, наиболее часто возникающих в работе нижестоящих судов. В частности, в них разъясняются спорные вопросы расчета выкупной цены, оценка реальной необходимости размещения государственных или муниципальных объектов на участке, подлежащему изъятию.

Полезная информация по земельным спорам

Источник: https://advocate-service.ru/zemelnyj-uchastok/izyatie.html

Земельные участки, изъятые из оборота. Законодательство

Изъятие земельного участка судебная практика

В исключительных ситуациях земельные участки могут быть изъяты у их владельца для государственных и муниципальных нужд.

Земля, изъятая из оборота

В отечественном законодательстве предусмотрены ситуации, при которых участки могут быть изъяты из оборота для нужд государства или МО.

Например, речь идет о ситуациях, когда участок изымается для прокладки автотрассы федерального значения или ЛЭП (в соответствии с 49 ст.Земельного кодекса).

При этом бывшему собственнику полагается компенсация за изъятый земельный участок.

Согласно последней редакции ЗК материальное возмещение полагается не только владельцам, но и арендаторам; лицам владеющим землей на основании бессрочного пользования/наследуемого владения.

Помимо денежной компенсации владельцам участков, которые понадобились государству, при наличии их согласия на это может быть предоставлен другой аналогичный по назначению участок.

В 2015 году порядок изъятия участков несколько изменился, а в Земельном кодексе появилась отдельная глава 7.1, которая регламентирует данный вопрос. В частности, законодатели существенно сократили сроки, которые отводятся для изъятия.

Если ранее собственника нужно было оповестить минимум за год до начала этой процедуры, то теперь – только за три месяца.

Основания для принудительного изъятия

Решение об изъятии ЗУ может быть принято только (в соответствии с 279 ст. ГК РФ):

  • федеральными властными структурами;
  • органами исполнительной ветки власти субъектов РФ;
  • МСУ.

Но с 2015 года в ЗК появилось одно нововведение: инициатива об изъятии может исходить не только от государства, но и от недропользователей, естественных монополий и прочих организаций. Эта мера принята, в том числе, для целей экономии бюджетных средств. Так как в данном случае возмещение за недвижимость должны будут уплачивать инициаторы изъятия.

Одной из наиболее распространенных целей инициирования процедуры изъятия является застройка.

В последние годы нередко практиковалась практика изъятия при подготовке Олимпиады в Сочи, саммита АТЭС во Владивостоке, в ходе строительства Новой Москвы.

Гражданское законодательство содержит и другие основания изъятия участка. Это может быть:

  1. Выкуп участка для участия в госпрограммах развития.
  2. Национализация земли и ее конфискация.
  3. Изъятие угодий, которые были переданы лицу с нарушением правовых норм.
  4. Прекращение владения участком, который эксплуатировался с нарушением правил недропользования. Например, его эксплуатация противоречит определенной категории, методы использования приводят к ухудшению плодородного слоя и экологических характеристик, невыполнение определенных мероприятий по защите плодородного слоя и пр.
  5. Изъятие участка за налоговые долги.

Последние три варианта изъятия не предполагают выплату компенсации собственнику.

Принудительная процедура изъятия земельного участка для муниципальных нужд

В процессе процедуры принудительного изъятия можно выделить следующие этапы.

Принятие решения об изъятии

Первоначально уполномоченный орган принимает решение об изъятии. В данном документе прописываются:

  • характеристики участков;
  • указание на объекты недвижимости на них;
  • цель изъятия;
  • ссылка на документы, на основании которых оно осуществляется;
  • наименование организации, которая выступила инициатором процедуры (если таковая имеется).

Информирование заинтересованных лиц о предстоящем изъятии

После того как решение принято у властей есть 10 дней, чтобы проинформировать о нем собственников или других заинтересованных лиц. Для этого сведения размещаются на официальном портале и в печатных СМИ. Копия решения в обязательном порядке направляется в Росреестр и собственникам.

Владелец участка считается должным образом уведомленным после личного получения копии письма об изъятии или же возврата отправителю заказного письма. Решение об изъятии может быть оспорено собственником через суд в течение трех лет.

Выплата собственнику компенсации в виде выкупной цены

Возмещение выплачивается собственникам в виде выкупной цены участка. Она определяется по оценке, произведенной на дату принятия решения. При определении цены выкупа учитывается не только кадастровая стоимость участка, но и убытки от изъятия, а также упущенная выгода владельца. Если на участке расположена недвижимость, то в компенсацию включают ее стоимость.

Важно отметить, что при определении величины компенсации не учитываются объекты и их улучшения, которые были совершены на изымаемом участке без разрешения уполномоченных инстанций (например, самострои) или произведенные вопреки положениям договора или разрешенному использованию.

Величина возмещения рассчитывается максимум за 60 дней до получения собственником соглашения.

Подписание соглашения об изъятии

В завершении процедуры собственник участка подписывает с представителями власти соглашение об изъятии. Если на нем расположен объект недвижимости, то в отношении него подписывается отдельный документ.

Далее возможно несколько базовых вариантов развития событий:

  1. Если собственник согласен с условиями, то он направляет подписанный экземпляр соглашения в уполномоченный за изъятия орган. После чего последний передает документ для регистрации в Росреестр и отметка о правообладателе данного участка аннулируется. Бывшему собственнику остается дождаться поступления выкупной компенсации на свой банковский счет.
  2. Если он никак не отреагирует на соглашение в течение 3-х месячного срока, то органы госвласти вправе обратиться в суд для принудительного изъятия участка и недвижимости. При получении положительного постановления суда участок изымается для госнужд без согласия собственника.
  3. Если владелец участка не согласен с предложенными условиями, то он вправе предложить альтернативный вариант с приложением подтверждающих его позицию документов. Обычно главным спорным вопросом становится выкупная стоимость участка. Правообладатель может подтвердить необходимость увеличения выкупной цены, приложив подписанный ранее договор по купле-продаже (заключенный недавно). Также эксперты рекомендуют провести независимую оценку стоимости недвижимости в оценочной компании и приложить ее результаты к встречному предложению. Но стоит учитывать, что расходы по оценке ложатся на плечи собственника.

Судебная практика

Нередко инициатива о судебном разбирательстве исходит от членов садоводческого товарищества, которых на собрании СНТ исключили из ее членов и изъяли участок. Причины может быть самые разнообразные: от длительной не эксплуатации участка до задолженности по членским взносам. На самом деле правда в данном вопросе на стороне собственников участка.

Решение вопроса изъятия участка не относится к компетенции собрания садоводов. Оно может быть принято только органами местного самоуправления.

Что касается нецелевого использования участка, то привлечь собственника к ответственности может только прокуратура и суд.

СНТ может только исключать определенное лицо из состава товарищества. Поэтому суды удовлетворяют подобные иски и возвращают незаконно изъятые участки в пользование собственников.

Судебная практика относительно изъятия земельных участков позволяет решить несколько важных вопросов. Так, выводы судов показывают, что:

  1. Выкуп должен определяться на момент рассмотрения спора, а не принятия решения об изъятии.
  2. Цена рассчитывается от категории участка, установленной до инициации процесса выкупа.
  3. Владелец вправе обратиться в суд для изменения выкупной цены.
  4. При уклонении собственника от получения уведомления о принудительном изъятии оно может быть запущено автоматически.
  5. При несоблюдении госвластями регламента изъятия участок может быть возвращен собственнику.
  6. Арендаторы участка также вправе получить компенсацию при изъятии наравне с собственниками.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Источник: https://zakonguru.com/nedvizhimost/zemelnyj/izyatie.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.